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        • 索引號:nullnull/01H20190724
        • 分類:政策解讀、市場監管、安全生產監管
        • 發布機構:市場監督管理局
        • 名稱:佳木斯市市場監督管理局關于《佳木斯市食品小經營核準管理辦法》的政策解讀
        • 發文日期:2019-7-24 10:21:45
        • 關鍵詞:
        • 文號:

        佳木斯市市場監督管理局關于《佳木斯市食品小經營核準管理辦法》的政策解讀

        • 發布日期:2019-7-24 10:21:45
        • 來源:市場監督管理局
        • 字體:[ ]

        一、《佳木斯市食品小經營核準管理辦法》制定的目的

        為了規范食品小經營的經營行為,加強食品安全管理,保障公眾身體健康和生命安全,結合本市實際,制定本辦法。

        二、《佳木斯市食品小經營核準管理辦法》編制的背景和依據

        2016年12月16日黑龍江省第十二屆代表大會常務委員會第三十次會議通過對《黑龍江省食品安全條例》(以下簡稱條例)進行了修訂,修訂后的《條例》2017年5月1日起施行。新《條例》第六十九條第三款規定“食品小經營核準證式樣、編號規則、專用標識由省人民政府食品藥品監督管理部門規定。食品小經營核準管理辦法由市級人民政府食品藥品監督管理部門制定。”

        《辦法》制定的主要依據是:《中華人民共和國食品安全法》、《食品經營許可管理辦法》、《黑龍江省食品安全條例》等法律法規。

        《佳木斯市食品小經營核準管理辦法(試行)》自2017年6月1日已施行滿2年,為貫徹落實《市場監管總局關于加快推進食品經營許可改革工作的通知》、《黑龍江省食品生產加工小作坊、食品小經營核準實行告知承諾制實施方案》等相關要求,進一步完善我市食品小經營核準管理工作,進行此次修訂。

        三、《佳木斯市食品小經營核準管理辦法》的主要內容

        《辦法》共7章41條,就本市食品小經營核準管理工作,明確了以下內容:

        (一)明確了食品小經營的概念

        食品小經營,是指有固定經營門店或者在商場、超市、有形市場內租賃場地,經營場所和經營規模較小,從業人員較少,經營條件達不到核發食品經營許可證條件的,以小超市(小食雜店)、小餐飲(小餐館、小吃店、小飲品店)、校外托管機構、現場制售方式經營食品的個體經營者。小超市(小食雜店)、小餐飲(小餐館、小吃店、小飲品店)經營場所的使用面積在60平方米(含 60 平方米)以下。

        (二)明確了監管部門職責

        縣級市場監督管理部門按照食品經營類別和經營項目的風險程度對食品小經營實施分類核準,遵照食品小經營核準現場核查表實施食品小經營核準審查。縣級市場監督管理部門應當依據法律法規規定的職責,對食品小經營核準工作進行監督檢查。

        (三)明確了食品小經營核準條件

        申請食品小經營核準,應當符合下列條件:
          (一)具有與銷售和制售經營品種、數量相適應的經營場所,食品經營區與生活區分離,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;

        (二)具有與銷售、制售食品品種、數量相適應的設施設備,有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;

        (三)具有合理的設備布局和工藝流程,防止待銷售、制售食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;

        (四)具有與銷售、制售經營相適應的保障食品安全的管理制度和食品安全管理人員;

        (五)食品經營、貯存場所環境整潔;

        (六)餐具、飲具、食品容器、工具和設備設施應當安全、無害;

        (七)用水符合《國家生活飲用水衛生標準》;

        (八)法律、法規和國家強制性標準規定的其他要求。

        (四)明確了小經營核準工作的程序和要求

        縣級市場監督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的,應當出具受理通知書;決定不予受理的,應當出具不予受理通知書,并說明理由,告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

        縣級市場監督管理部門應當對申請材料進行審查,并對經營場所進行現場核查。

        核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件,填寫食品小經營核準現場核查表,制作現場核查記錄,經申請人核對無誤后,由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應當注明情況。
          核查人員應當自接受現場核查任務之日起10個工作日內,完成對經營場所的現場核查。以告知承諾方式取得食品小經營核準的,應在核準決定作出之日起2個月內對其進行現場核查。

        除可以當場作出行政核準決定的外,縣級市場監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政核準的決定。因特殊原因需要延長期限的,經本行政機關負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

        縣級市場監督管理部門應當根據申請材料審查和現場核查等情況,對符合條件的,作出準予核準的決定,并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品小經營核準證;以告知承諾方式申請食品小經營核準的,經審查合格的當場發放核準證。對經材料審查或現場核查不符合要求的,應當及時作出不予核準的書面決定并說明理由,同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

        (五)明確了食品小經營核準證的有效期和載明內容

        食品小經營核準證有效期為3年。食品小經營核準證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

        食品小經營核準證應當載明:名稱、社會信用代碼(身份證號碼)、經營者、經營場所、經營類別、經營項目、核準證編號、日常監督管理機構、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期、有效期、備注。

        發證日期為發證機關簽發核準的日期。

        在經營場所外設有倉庫(包括自有和租賃)的,應當在副本上的經營場所后以括號標注倉庫名稱和具體地址。

        (六)明確了告知承諾的概念和我市以告知承諾提出申請的類別范圍

        告知承諾,指申請人提出申請,監管部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料,申請人在規定時間內提交的申請材料齊全、符合法定形式,且書面承諾申請材料與實際一致的,監管部門可以當場作出書面行政許可決定的方式。

        以告知承諾方式提出申請的范圍,按《佳木斯市實施食品小經營核準告知承諾制食品類別目錄》執行。

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